市水务局2021年工作总结和2022年工作计划的报告

市委政策研究室：

  2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，主动作为，敢于担当，扎实做好各项工作。现将有关工作情况报告如下：
    一、2021年工作完成情况
    （一）党建领航扎实有效
    2021年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习运用中国共产党100年的宝贵经验，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党,注重问题导向、目标导向、结果导向，注重党建与发展、治理融合促进，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，全面提高党的建设质量和水平，为我市水利“十四五”开好局、起好步。
    邀请我市党史专家专题金根木讲解芜湖市党史，邀请市委党校专家专题讲授十九届五中全会精神，并请局年轻的援藏干部开展“学党史、讲援藏”的交流活动。局团支部组织团员开展专题学习交流活动。在门户网站开设“奋斗百年路，启航新征程”专栏，时常推送党史，及时动态更新。积极组织全局职工参加市直机关工委主办的“红歌唱”活动。同时我局制定下发了《关于“我为群众办实事”实践活动实施方案的通知》，开展实施各项“我为群众办实事”。
    （二）狠抓重点水利建设，全力推进水利前期工作
2021年，涉及我市防洪保安的多项重大水利工程加快推进，重点水利工程建设预计年底将完成投资118620万元，超额完成年度计划任务。
    青弋江分洪道工程、裕溪河治理工程全面完工，牛屯河治理工程、青弋江治理工程、峨溪河排洪新站工程、凤凰颈新站、神塘河泵站、下沟站、保安站等重要支流治理和易涝区泵站项目正在抓紧实施，投资完成大半，镜湖区荆山河水系整治工程等8个中小河流治理工程全面开工建设。大力谋划推进人民城市建设，编制完成芜湖市“十四五”水利发展规划，列入国家计划的重大水利项目长江芜湖河段整治工程可研已报国家发改委即将批复，扁担河综合治理工程、竹港泵站工程勘察设计基本完成，芜宣机场扩建项目水系整治工程、长江城区段堤防便民生态景观改造工程正在谋划推进。
    （三）有效防御水旱灾害
    4月底前，对2020年汛期我市共发生较大险情388处，已处置到位。共有32处在建开口子工程，为汲取无为大堤保安站经验教训，我局对在建工程加强检查指导，分层分级编制度汛方案，经审查后向相关水行政主管部门报备。全面治理水利薄弱环节104个，对全市106座水库进行了检查，建立了“三个责任人”，配备了通讯定位手机，完善了各类应急预案和方案,建立健全联合办公、部门会商、联合预警、落实值班四项机制，确保防汛响应快速有效。
市本级落实财政预算220万元，及时采购补齐2020年大汛消耗的各类防汛物资，并购置夜间照明及视频传送设备、便携式排水等一批新器材新设备。我局组织对库存抢险设备，特别是移动泵车、电源，各类抢险运输器械等进行全面维修保养。各县（市）区、开发区投入600多万元用于防汛物资采购、更新，确保物资能够满足防大汛抗大灾抢大险需要。
    （四）落实最严格水资源制度
    全年水资源费预计共征收2360万元，征收到位率100%。
    2021年全市用水总量控制在23.68亿立方米以内（不含贯流式火电冷却水）。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2020年下降幅度超过2%和2.4%以上，通报了“十三五”期末芜湖市实行最严格水资源管理制度考核结果，谋划“十四五”用水强度控制指标制定工作。加强水资源在线监控能力建设。
    加大计划用水管理力度，推进城市公共供水管网内非居民用水户的计划用水管理。结合“世界水日”、“中国水周”等重要节点，开展了系列宣传，刊登节水宣传新闻稿三十余篇，其中国家级9篇，省级7篇，荣获水利部2021年“节水中国 你我同行”主题宣传联合行动“优秀活动奖”，为全省地级市唯一。
    2021年我市共创建41家市级节水型企业，申报6家省级节水型企业。已完成第六批共48家节水型公共机构和7家水利行业节水型单位创建工作。
    （五）推深做实河湖长制
    2021年全市各级河湖长共开展巡河湖39578次，其中市级河湖长开展巡河湖56次，市河长办及成员单位共暗访20余次，交办发现问题40余个，所有问题均按期整改到位。
    坚持问题导向，把解决河湖突出问题作为河湖长履责的出发点和落脚点，持续开展河湖问题整治，使用河长通app及无人机等科技手段开展河湖长巡河、暗访、交办、督办工作，督促问题整改。已完成14个市级河湖的健康评价任务，部署县级河湖的健康评价工作，超额完成了省河长办下达的任务，共建成8条省级、2条市级幸福河湖示范试点建设工作，创建数量位居全省前列。
    （六）稳步推进河湖管理
    共审核涉河项目建设方案10项，施工方案5项，河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批1项，省级以上涉河项目审批市水务局审查7项。已完成汛前中江塔段堤防渗漏处理工程及芜湖市城市堤防渗漏处理工程，督促县区完成涵闸斗门拆除工作，消除2020年水毁造成的隐患；积极推进城北圩堤顶道路保畅通工程项目实施。依法划定河湖保护范围，顺利完成水普河湖管理范围划界工作。开展清四乱工作，将整治工作向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖。加大“四不两直”暗访排查力度，组织整改情况“回头看”，对重点河湖、重点地区，开展进驻式排查，确保问题改彻底、不反弹。
    （七）强化水利工程建设管理
    已完成青弋江分洪道、芜宣机场水系整治工程扫尾工作，镜湖区荆山河水系整治工程，11月挂网公开，现工程开工建设。青弋江分洪道工程沿线泵站附属工程。11月挂网公示，目前在进行沿线15个泵站的艺术字安装。
    加强澛港闸、红庙闸等直管大型水闸管理和调度。持续推进水库、水闸、堤防工程标准化管理，持续深化我市小型水库管护模式改革，积极探索分散管理的小型水库实行区域集中管护，已完成25座小（1）型水库和坝高超过15米的小（2）型水库安全监测设施建设工作。持续抓好水利工程安全工作，全面完成小型水库建档立卡工作，积极推进无为市、南陵县、繁昌区对全市106座小型水库进行安全责任人填报，落实安全责任主体。
    （八）扎实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作
2021年中型灌区续建配套与节水改造总投资7739万元，其中中央资金3599万元，省级资金941万元。设计灌溉面积21.1万亩。已完成投资6783万元，中央资金完成3599万元，完成100%，省级资金完成89%。
    2021年农村供水工程筹措资金实施20处，推进城乡供水一体化工程项目建设，年度计划投资62000万元，截止11月底已完成投资49036万元，投资完成率79%。
    （九）加强水土流失综合治理
    在省级及以上开发区水土保持区域评估工作中，我局制定了工作计划，印发了《关于开展开发区水土保持区域评估工作的通知》，明确工作内容和时间节点。已完成市本级水土保持方案审批23个，备案17个。完成9个省级以上开发区区域评估工作。开工建设2个生态清洁小流域工程建设，预计12月底完成建设任务。申报了6个生态清洁小流域项目，同时也积极申报国家级水土保持示范县，繁昌区成功创建成为国家级水土保持示范县。
    （十）加大水政执法力度，强化采砂管理
    2021年全市共出动执法艇（车）2103航次，执法人员10214人次，开展多部门联合巡查135余次，全年共拆解“三无”采砂泵船135艘，实现动态清零的目标。截止2021年11月，全市（含县市区）共查处水事违法案件135起，其中水工程案3起，水资源案1起，河湖涉砂案131起，所有案件均已办结，结案率达100%，累计罚款1546.75万元，没收违法所得、非法财物247.87万元。
    利用“智慧长江（芜湖）”视频监控强化现场打击，在一线执法基地设立长江芜湖段采砂管理视频监控调度中心，通过长江沿线26个高清夜视监控观测点，实现对长江芜湖段114.7公里管辖区24小时全覆盖监管。利用春节、汛期、“七一”、中秋和国庆期间，专门部署开展“蓝盾2021”专项行动，对非法采砂行为持续采取高压严打，严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”。
    （十一）推进泵站更新改造
    全年共批复更新改造泵站8座，总投资4897万元。组织对全市小型泵站更新改造工作进行全面实地摸排调研，形成了我市“十四五”期间小型泵站更新改造五年规划（意见稿）。
    二、存在问题
    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新发展阶段的新形势新任务和人民日益增长的美好生活需要对水利发展提出了“高质量”的要求，水利现代化建设任重道远，新老水利问题交织存在，水利改革发展还存在一些薄弱环节。一是防洪减灾体系存在短板。大江大河、中小河流尚未完全系统治理；城市防洪圈堤存在短板；城市发展特别是区划调整后，出现许多新情况、新问题，未得到有效解决；水系连通，水源工程建设还有待进一步推进等。水利建设任务重，建设资金短缺问题也更加突出。二是“强监管”机制有待健全。水利行业监管制度体系尚未系统建立，水利行业监管能力和监管手段还很薄弱，水资源管理能力建设有待加强，河湖水生态环境保护及岸线利用等监管体制机制有待进一步建立健全。三是部门联动机制仍需加强。水土保持工作部门联动机制尚未建立，项目未能做到应批尽批。水土保持监督执法力度不大，存在薄弱环节。
    三、2022年工作计划
    1.强力调度，加快在建项目建设。加强检查督促正在实施的主要支流治理、中小河流治理、排涝泵站建设等在建重点水利工程项目，强化工程调度，完成牛屯河治理工程、青弋江治理工程、峨溪河排洪新站工程、凤凰颈新站、神塘河泵站、下沟站、保安站等重要支流治理和易涝区泵站项目，在保证工程质量的前提下，全力以赴加快工程进度，尽早发挥效益。完成长江芜湖河段整治工程报批并开工建设，完成扁担河综合治理工程、竹港泵站工程前期工作力争开工。
    2.扎实做好水旱灾害防御工作。立足于监测预警、水工程调度、技术支撑3个方面，保证安全度汛，同时准备好应对台风及旱情等自然灾害。
    3.加强水资源管理、生态保护和节水型社会创建工作。开展镜湖区县域达标建设，计划完成10家节水型企业创建工作并申报6家省级节水型企业，完成第七批节水型公共机构创建及2所省级节水型高校创建工作，2个节水型灌区，2个节水教育基地等节水载体创建工作。加强用水计划和定额管理，强化对取用水户的事前、事中和事后的日常监管。
    4.全面强化河湖长制工作。强化多种形式宣传发动，不断提高社会公众对河湖保护管理工作的责任意识和参与意识。继续开展省级、市级幸福河湖创建工作，2022年完成8处省级、3处市级幸福河湖创建任务。2022年完成剩余8条市级河湖的健康评价工作，同时开展县级河湖的健康评价工作，2023年底前全部完成。
    5.持续抓好河湖管理。继续完成河湖管理范围内涉河项目审核及拟稿工作,积极推进城北圩堤顶道路保畅通工程项目，完成中江塔段堤防渗漏处理工程及芜湖市城市堤防渗漏处理工程验收工作；完成堤防年度岁修、除险加固计划上报。
    6.提升水利工程建设管理。完成芜宣机场水系做好工程审计和竣工验收扫尾工作。完成青弋江分洪道工程沿线泵站附属工程（管理房和围墙）招标工作，基本完成建设工作。继续强化直管大型水闸的管理工作，稳步推进水库、水闸管理与保护范围划定工作。做好荆山河水系整治工程，计划明年完成整体工程。
    7.扎实做好水利行业乡村振兴工作。加快推进农业水价综合改革，大力推进农田灌溉水有效利用系数测算分析工作着力提高农业综合生产能力。围绕实现城乡供水一体化、农村供水规模化目标，科学制定下一阶段饮水安全的目标任务，积极争取各级财政资金。
    8.继续做好水土流失治理工作。按照省厅下达的目标要求完成水土流失治理任务，推动小流域治理完成目标任务，持续争创水土保持示范县区和示范工程，坚持创新，打造工作亮点。
    9.进一步加大水行政执法力度。进一步完善执法管理制度，充分利用智慧长江（芜湖）视频监控平台，结合扫黑除恶专项斗争常态化严厉查处非法盗采、非法运输、阻碍执法、污染破坏环境等违法违规行为，对非法采砂行为，保持高压严打态势。



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